Perú Valorando el Viaje del Agua 

La Iniciativa de Valoración del Agua (VWI, por sus siglas en inglés) fue lanzada por el Gobierno de los Países Bajos tras el Panel de Alto Nivel sobre el Agua de la ONU, estableciendo como uno de sus cuatro pilares los «viajes del agua» (*water journeys*): programas a nivel nacional que aplican en la práctica los Principios de Valoración del Agua. Perú se unió al Panel de Alto Nivel junto con los Países Bajos y otros nueve países, y el «viaje» de Perú comenzó a tomar forma en 2018. Tras dos misiones de evaluación inicial en 2019, la Autoridad Nacional del Agua (ANA) de Perú y la Embajada de los Países Bajos en Perú firmaron un Memorando de Entendimiento en octubre de 2019, dando inicio formal a la iniciativa.

Esta iniciativa aplica los Principios de Valoración del Agua —reconociendo los múltiples valores del agua, conciliando dichos valores de manera transparente, protegiendo las fuentes hídricas, educando para empoderar, e invirtiendo e innovando— en la cuenca del río Chancay-Lambayeque, situada en la llanura costera del noroeste de Perú. La cuenca se enfrenta a una combinación de desafíos hídricos apremiantes: un suministro doméstico irregular para las principales ciudades, un abastecimiento de agua inestable para la actividad agrícola actual y futura, riesgo de inundaciones en zonas pobladas, sequías recurrentes y una calidad del agua deficiente. Dada la importancia de la agricultura para la economía de la cuenca, la iniciativa presta especial atención a mejorar la eficiencia en el uso del agua agrícola y a transformar las prácticas de uso del suelo en la llanura costera.

Este proyecto abarcó la fase de diagnóstico de la iniciativa, compuesta por dos componentes interconectados. Un análisis de línea base evaluó el sistema de gestión del agua a nivel local y nacional, realizó un análisis institucional profundo sobre gobernanza, incentivos e intereses, evaluó y enriqueció el plan de Gestión Integrada de los Recursos Hídricos (GIRH) de la cuenca, y analizó la sostenibilidad financiera de la gestión del agua en la misma. Paralelamente, un proceso de participación de actores clave conectó con reformas en curso e innovadores del sistema, propició espacios seguros de diálogo multisectorial y reflexión sistémica, y fomentó la cooperación con socios neerlandeses activos en Perú. En conjunto, estos componentes sirvieron de base para elaborar una estrategia marco orientada al cambio sistémico, destinada a guiar la posterior fase de implementación de la iniciativa.

La fase de diagnóstico se adaptó al contexto de la COVID-19, haciendo hincapié en comprender cómo la pandemia reconfiguró tanto las condiciones iniciales como las oportunidades sistémicas de reforma en el sector hídrico de Perú.

Principales resultados

• Un diagnóstico de línea base actualizado de la cuenca Chancay-Lambayeque y de la gobernanza del agua a nivel nacional, que evalúa los factores que «facilitan y obstaculizan» la valoración del agua.
• Directrices para generar apoyo multisectorial a favor de un cambio sistémico en la gestión nacional del agua, basadas en las lecciones aprendidas durante la fase de diagnóstico.
• Un informe que esboza una estrategia para el cambio sistémico, sentando las bases para la fase de implementación del proceso.
• Un plan de trabajo preliminar para la fase de implementación, elaborado junto con la ANA, el Ministerio del Ambiente (MINAM) y otros actores clave, centrado en actividades realistas y alcanzables.
• Un documento de política y una presentación elaborados para el Año Internacional del Agua para el Desarrollo Sostenible de la ONU, con el fin de compartir las lecciones de la experiencia en el Perú con una audiencia internacional más amplia.