Gestión Integrada de los Recursos Hídricos en Filipinas

Elaboración de un marco nacional y directrices para la planificación de cuencas hidrográficas bajo el enfoque de la GIRH

La asistencia técnica titulada «Establecimiento de herramientas de planificación y directrices para la Gestión Integrada de los Recursos Hídricos (GIRH) y fortalecimiento de capacidades en Filipinas» reforzó la capacidad de las instituciones nacionales para planificar la GIRH, apoyando la creación de directrices operativas, un marco institucional y herramientas de capacitación para integrar los enfoques de la GIRH en todo el país.

Filipinas cuenta con más de 400 cuencas hidrográficas, incluidas 18 cuencas principales que son motores clave del desarrollo económico. La creciente demanda de agua, sumada al aumento de sequías e inundaciones, la degradación de las cuencas y el cambio climático, ha intensificado la competencia entre los diversos usos del agua, tales como el riego, la generación hidroeléctrica, el abastecimiento urbano, la pesca y la preservación del medio ambiente. Dada la naturaleza archipelágica del país y su estructura gubernamental descentralizada, se identificó como prioridad nacional contar con un marco de planificación sólido y coherente basado en los principios de la GIRH.

La asistencia técnica apoyó la elaboración de directrices operativas para completar e implementar la planificación de la GIRH en Filipinas, así como de un marco institucional capaz de respaldar estos enfoques a largo plazo, incluso mediante la colaboración con instituciones académicas. Se desarrollaron e impartieron módulos de capacitación para formadores y se fomentó el aprendizaje práctico trabajando directamente con instituciones locales y organismos pertinentes para aplicar los enfoques de la GIRH en zonas piloto, tanto en la fase de planificación como durante la implementación.

Se desarrolló un marco de análisis para orientar a los planificadores y a las partes interesadas en la elaboración de planes estratégicos de GIRH. Este marco se estructuró en torno a cinco etapas secuenciales —inicio, análisis de la situación, formulación de la estrategia, planificación de acciones e implementación— e incluyó un mecanismo de retroalimentación desde la implementación hacia la fase inicial para reflejar la naturaleza cíclica y evolutiva de la GIRH. Se evaluaron veintidós planes de cuenca hidrográfica utilizando un marco adaptado de evaluación de la seguridad hídrica diseñado específicamente para Filipinas, y se elaboraron directrices prácticas y herramientas de planificación para promover la seguridad hídrica, la planificación de la GIRH y la toma de decisiones de inversión sostenible.

El fortalecimiento de las capacidades locales se llevó a cabo mediante un enfoque participativo que garantizó la implicación de los principales actores en el proceso de planificación, al tiempo que se desarrollaron planes adaptativos para permitir que la gestión de los recursos hídricos evolucionara en respuesta a las necesidades cambiantes y a las condiciones específicas de cada cuenca hidrográfica. A diferencia del enfoque tradicional de planificación maestra proyecto por proyecto, este marco introdujo una dimensión de gestión adaptativa que reconoce las incertidumbres a largo plazo asociadas al desarrollo socioeconómico y al cambio climático, además de fomentar la implementación temprana de inversiones de bajo riesgo o sin arrepentimiento (*no-regret*). El marco resultante también ha servido de base para la planificación de recursos hídricos en proyectos fuera de Filipinas —incluidos los de Myanmar y la bahía de Manila— y ha despertado el interés de otros países, como la India, que buscan aplicar enfoques similares.

El proyecto contribuyó a fortalecer la planificación de cuencas hidrográficas basada en evidencias mediante las siguientes acciones:

• Elaboración de directrices operativas y un marco institucional para implementar la planificación de la Gestión Integrada de los Recursos Hídricos (GIRH) a nivel nacional.
• Evaluación de 22 planes de cuenca utilizando un marco adaptado de evaluación de la seguridad hídrica desarrollado para Filipinas.
• Desarrollo e impartición de módulos de capacitación para formadores con el fin de crear capacidades locales a largo plazo.
• Fomento del aprendizaje práctico mediante aplicaciones piloto de enfoques de GIRH con instituciones locales, tanto en la fase de planificación como en la de implementación.
• Creación de capacidades locales a través de un enfoque participativo que involucró a las principales partes interesadas durante todo el proceso de planificación.
• Introducción de un horizonte de planificación adaptativo y a largo plazo que tiene en cuenta la incertidumbre climática y socioeconómica en la toma de decisiones de inversión.