Planificación de la Gestión de Recursos Hídricos de la Cuenca en Indonesia

Fortalecimiento de la planificación de los recursos hídricos a nivel de cuenca en cinco cuencas de Indonesia

El BWRMP apoyó al Gobierno de Indonesia en la elaboración de planes de gestión de los recursos hídricos de cuenca para cinco cuencas fluviales prioritarias, como parte de la Fase 2 del Programa de Gestión del Sector de Recursos Hídricos y Riego (WISMP) del Banco Mundial.

La gestión eficaz de los recursos hídricos de Indonesia depende de una planificación sólida a nivel de cuenca que oriente la asignación, el desarrollo y la protección del agua entre diversos sectores y límites administrativos. En el marco del componente de Planificación de la Gestión de Recursos Hídricos por Cuenca (BWRMP) del proyecto WISMP 2, se brindó asistencia técnica a la Dirección General de Recursos Hídricos del Ministerio de Obras Públicas y Vivienda para elaborar planes de gestión integrada de recursos hídricos y fortalecer las herramientas de planificación de cinco cuencas fluviales: Sumbawa, Toba Asahan, Saddang, Pemali Comal y Cisadea Cibareno.

Estas cinco cuencas fueron seleccionadas por su importancia estratégica para la seguridad hídrica regional y el desarrollo económico, abarcando una amplia gama de contextos hidrológicos e institucionales: desde el sistema de lagos volcánicos de Toba Asahan, en Sumatra Septentrional, hasta cuencas densamente pobladas y dependientes de la agricultura en Java, como la de Pemali Comal. Esta diversidad exigía que las herramientas de planificación fueran lo suficientemente robustas como para aplicarse de manera coherente en condiciones geográficas, administrativas y climáticas muy dispares.

El BWRMP se basó en más de dos décadas de experiencia en planificación de cuencas en Indonesia, incluidas iniciativas anteriores lideradas por el Banco Mundial y el gobierno —como los estudios de Planificación de Recursos Hídricos por Cuenca (BWRP) de la década de 1990 y la primera fase del WISMP (2002-2004)—, las cuales ya habían introducido el enfoque de modelización RIBASIM (Simulación de Cuencas Fluviales) en cuencas como Jratunseluna y Ciliwung Cisadane. En el marco del WISMP 2, este sistema de modelización se amplió y perfeccionó para las cinco nuevas cuencas prioritarias, generando escenarios de balance y asignación de agua —que abarcaban distritos hídricos, variabilidad de caudales de entrada y disponibilidad de agua total frente a neta—, lo que proporcionó a los planificadores y responsables de la toma de decisiones una base cuantitativa y fundamentada en datos para los planes de gestión de cuencas.

El proyecto formó parte del programa más amplio WISMP Fase 2, desarrollado entre 2013 y 2018 en 13 provincias y 101 distritos, con el objetivo de consolidar el sector de recursos hídricos y riego tras las reformas de descentralización de Indonesia derivadas de la Ley de Aguas de 2004. Paralelamente a la planificación de cuencas, el WISMP 2 apoyó el fortalecimiento de las asociaciones y federaciones de usuarios de agua, mejoró la gestión participativa del riego y, mediante un componente adicional, reforzó la gestión del riego en Jatiluhur. El objetivo a largo plazo del programa era fomentar el crecimiento económico y reducir la pobreza en las zonas rurales de Indonesia, mejorando la sostenibilidad de la gestión descentralizada del riego y de los recursos hídricos, así como aumentando la productividad agrícola.

El proyecto reunió a instituciones nacionales y locales —incluidas las oficinas provinciales y distritales de Obras Públicas (Dinas PU) y la Agencia Nacional de Planificación del Desarrollo (Bappenas)— para construir una visión compartida y basada en evidencias sobre cómo gestionar y proteger los recursos hídricos en cada cuenca, sentando así las bases para una planificación hídrica más resiliente y mejor coordinada en toda Indonesia.

El BWRMP contribuyó a fortalecer la planificación de cuencas basada en evidencias mediante:

• La elaboración de planes de gestión de recursos hídricos de cuenca para cinco cuencas fluviales prioritarias en Indonesia, utilizando modelos de balance hídrico basados ​​en RIBASIM para fundamentar las decisiones de asignación.
• El fortalecimiento de la capacidad institucional de los organismos nacionales y provinciales de recursos hídricos para desarrollar y aplicar herramientas de planificación de cuencas, incluida la capacitación práctica en técnicas de modelización hidrológica.
• El apoyo a la coordinación entre el gobierno central, las autoridades provinciales y distritales, y las instituciones locales de usuarios de agua para la aplicación de los principios de Gestión Integrada de los Recursos Hídricos (GIRH).
• La ​​contribución a los objetivos más amplios del Programa de Gestión del Sector de Recursos Hídricos y Riego (WISMP) para mejorar la gestión de los recursos hídricos de cuenca y del riego en toda Indonesia.